《關于修改〈深圳經濟特區文明行為條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，自公布之日起施行。現將有關情況解讀如下。
    一、修改的必要性
    （一）是全面貫徹落實習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出的重要指示精神的需要
    習近平總書記一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，多次強調要制止餐飲浪費行為。今年8月總書記再次對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調要加強立法，強化監管，采取有效措施，堅決制止餐飲浪費行為。9月10日以來，全國人大常委會啟動了為期一個多月的珍惜糧食、反對浪費專題調研，旨在加快建立法治化長效機制，以法治方式對浪費問題進行綜合治理。因此，修改《深圳經濟特區文明行為條例》，增加反對餐飲浪費條款，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署的必然要求和實際行動，具有重大社會意義和現實意義。
    （二）是切實營造浪費可恥節約光榮的良好社會氛圍的重要舉措
    節儉節約作為一種傳統美德和價值追求，無論在國家層面、社會層面還是個人層面，都是社會主義核心價值觀的應有之義。近年來，深圳市采取多種措施，開展光盤行動，浪費之風得到有效遏制。但是，受講排場、比闊氣等不良風氣和不文明消費習俗的影響，餐飲浪費現象仍較為突出。因此，有必要通過文明行為立法進一步弘揚浪費可恥、節約為榮的思想觀念，加強組織實施和宣傳引導力度，切實培養節約習慣，提高市民文明素養，讓厲行節約、反對浪費成為全社會的共識和行動，營造浪費可恥、節約光榮的良好社會氛圍。
    二、主要內容和制度創新
    （一）增加對文明健康飲食、反對餐飲浪費的倡導
    為全面貫徹落實習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出的重要指示精神，扎實做好反對餐飲浪費工作，進一步樹立“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，《決定》增加對文明健康飲食、反對餐飲浪費的倡導規定，一是鼓勵文明健康飲食，倡導注重膳食平衡、按需按量搭配食物、使用公筷公勺等；二是反對餐飲浪費，倡導合理點餐、適量取餐、剩余食物打包、辦理婚喪嫁娶和其他禮儀活動從簡用餐，不制作和傳播宣揚暴飲暴食的作品和信息等。（第二十三條）
    （二）強調餐飲經營者在節儉消費中的引導推動功能
    餐飲經營者涉及食物生產、加工、消費服務的全過程，既是反對餐飲浪費的主體，又能在鼓勵和引導消費者在餐飲消費中節儉消費發揮不可或缺的重要作用。《決定》明確，餐飲經營者應當引導消費者節約用餐，不得設置最低消費，切實減少餐飲浪費，一是倡導餐飲經營者建立節儉消費提示制度、在菜單上標注份量、引導消費者合理點餐、餐后主動協助打包等；二是鼓勵餐飲經營者創新推出有利于減少餐飲浪費的新產品、新模式、新業態；三是鼓勵餐飲經營者和其他食品生產經營者科學合理地處置余量食物，從源頭實現節儉節約，避免浪費。（第二十四條）
    （三）發揮各機關團體的帶動作用
    制止餐飲浪費，必須切實加強反對餐飲浪費宣傳教育工作，充分發揮國家機關、企業事業單位、群團組織和其他社會組織的示范帶頭作用，讓“厲行節約、反對浪費”成為機關干部職工的思想自覺和行為習慣。《決定》規定國家機關、企業事業單位、群團組織和其他社會組織應當建立健全節約用餐制度，切實做到按用餐人數采購、配餐；各級各類學校應當積極開展宣傳教育工作，加強食堂管理，把反對餐飲浪費作為日常教育內容。（第三十三條、第三十八條）
    （四）強化政府各有關部門的監管責任
    為加強餐飲行業管理，強化監管機制，多措并舉反對餐飲浪費行為，《決定》規定，政府各有關部門應當采取有效措施，反對餐飲浪費。一是商務部門應當完善餐飲業標準體系，制定反對餐飲浪費行為標準、規范和指南；二是市場監管部門應當結合餐飲服務量化等級評價體系，推動餐飲經營者加大反對餐飲浪費工作力度；三是衛生健康部門應當加強健康知識的宣傳教育，發布針對不同人群的膳食指南；四是機關事務管理部門應當將反對餐飲浪費工作納入公共機構節能考核和節約型機關創建范圍，建立機關食堂反對餐飲浪費工作成效評估和通報制度。（第四十九條）