黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

黑龍江省食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省食品安全工作評(píng)議考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2018年9月13日經(jīng)省政府同意、由省政府辦公廳印發(fā)的《黑龍江省食品安全工作評(píng)議考核辦法》同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　 2023年8月31日

 （此件公開發(fā)布）
      附件： 黑政辦發(fā)29（原文）.docx

黑龍江省食品安全工作評(píng)議考核辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第三條 考核對(duì)象為各市（地）政府（行署）、省政府食品安全委員會(huì)各成員單位（以下簡(jiǎn)稱各成員單位）。

第四條 考核工作由省政府食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省政府食品安全辦）受省政府食品安全委員會(huì)委托，對(duì)各成員單位食品安全工作實(shí)施考核，會(huì)同省政府食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)成員單位）對(duì)市（地）政府（行署）食品安全工作實(shí)施考核。

省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各市（地）政府（行署）食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五條 對(duì)市（地）政府（行署）食品安全工作考核主要著重食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)和食品安全狀況等方面，對(duì)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議考核；對(duì)各成員單位食品安全工作考核主要對(duì)履行食品安全工作職責(zé)、年度食品安全重點(diǎn)工作落實(shí)等工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。具體考核指標(biāo)及分值在年度市（地）政府（行署）、各成員單位食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。在國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室發(fā)布年度考核方案及其細(xì)則后，省政府食品安全辦組織相關(guān)成員單位和中省直有關(guān)部門制定并發(fā)布年度市（地）政府（行署）、各成員單位食品安全工作考核方案及其細(xì)則。

第二章 市（地）政府（行署）

食品安全工作考核步驟和考核等級(jí)

第七條 對(duì)市（地）政府（行署）食品安全工作考核采取以下程序：

（一）日常考核。省政府食品安全辦依據(jù)年度“督檢考”計(jì)劃安排，組織相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各市（地）政府（行署）任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日常考核結(jié)果并在年終評(píng)審時(shí)參考使用。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對(duì)日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督促。省政府食品安全辦確定抽查地區(qū)，采取書面督查、實(shí)地核查和督查檢查等方式，督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）食品安全狀況評(píng)價(jià)。省政府食品安全辦委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各市（地）開展食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)，形成各市（地）食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）年終自查。各市（地）政府（行署）按照年度市（地）食品安全工作考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作等情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，與相關(guān)佐證材料一同于次年1月15日前報(bào)送省政府食品安全辦。各市（地）政府（行署）對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）年終評(píng)審。相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合地方自評(píng)和日常掌握情況，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，于次年1月底前形成年終評(píng)審意見送省政府食品安全辦。相關(guān)成員單位對(duì)相關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評(píng)議。省政府食品安全辦匯總各市（地）政府（行署）的日常考核結(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見，會(huì)同相關(guān)成員單位作出綜合評(píng)議，形成考核結(jié)果報(bào)省政府食品安全委員會(huì)審定。

（七）結(jié)果通報(bào)。省政府食品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各市（地）政府（行署），抄送相關(guān)成員單位。

第八條考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分。考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，得分排在前5名且無降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在5名以后且無降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）市（地）政府（行署）或其相關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上級(jí)別食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）市（地）政府（行署）或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）其他經(jīng)省政府食品安全委員會(huì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。

第三章 省政府食品安全委員會(huì)各成員單位

食品安全工作考核步驟和考核等級(jí)

第九條 對(duì)各成員單位考核采取以下程序：

（一）自查評(píng)分。各成員單位按照年度省政府食品安全委員會(huì)成員單位食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則要求，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，形成自評(píng)報(bào)告，與相關(guān)材料一同于次年1月15日前報(bào)送省政府食品安全辦。各成員單位對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）綜合評(píng)議。省政府食品安全辦組織副主任單位，按照年度省政府食品安全委員會(huì)成員單位食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則要求，根據(jù)各成員單位自評(píng)報(bào)告，結(jié)合年度國務(wù)院食品安全委員會(huì)考核結(jié)果和省政府食品安全辦日常掌握情況，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)議，形成考核結(jié)果報(bào)省政府食品安全委員會(huì)審定。省政府食品安全辦及副主任單位對(duì)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）結(jié)果通報(bào)。省政府食品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各成員單位。

第十條 考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分。考核結(jié)果分A、B、C三個(gè)等級(jí)。得分在90分以上（含本數(shù)）的為A級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為C級(jí)：

（一）對(duì)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)采取有效措施組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）未履行食品安全工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大及以上級(jí)別食品安全事故的；

（三）因履職不到位，嚴(yán)重影響我省在國務(wù)院食品安全委員會(huì)年度食品安全工作評(píng)議考核中成績(jī)的；

（四）其他經(jīng)省政府食品安全委員會(huì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)為C級(jí)的情形。

第四章 考核結(jié)果運(yùn)用

第十一條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。

第十二條 各市（地）政府（行署）、各成員單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向省政府食品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送省政府食品安全辦。

省政府食品安全辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各市（地）政府（行署）有關(guān)整改措施與時(shí)限。省政府食品安全辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各市（地）政府（行署）完成通報(bào)問題整改，對(duì)考核排名靠后的市（地）加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十三條 考核結(jié)果交由干部主管部門作為各市（地）政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十四條 各市（地）政府（行署）、各成員單位有下列情形之一的，由省政府食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

省政府食品安全辦及時(shí)對(duì)各市（地）創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)成員單位。

第十五條 各市（地）政府（行署）有考核結(jié)果為D級(jí)或考核排名連續(xù)三年列最后3名情形的、各成員單位有考核結(jié)果為C級(jí)情形的，由省政府食品安全委員會(huì)委托省政府食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門約談市（地）政府（行署）、相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市（地）政府（行署）、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人。

被約談的市（地）政府（行署）、相關(guān)成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。

各市（地）政府（行署）有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由省政府食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門視情約談市（地）政府（行署）食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

第五章 其他規(guī)定

第十六條 經(jīng)省政府食品安全委員會(huì)審定，可以根據(jù)全省年度食品安全工作實(shí)際情況對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)市（地）政府（行署）、成員單位的數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第十七條 對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章 附則

第十八條 各市（地）政府（行署）可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十九條 本辦法由省政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。