一是加強領(lǐng)導,提高認識。高度重視營養(yǎng)改善計劃各項工作,結(jié)合實際制定《清鎮(zhèn)市實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動方案》《清鎮(zhèn)市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃“5+1+X”提質(zhì)行動實施方案》等文件,明確各部門工作任務明確,工作的目標、步驟和措施等;召開市級會議研究營養(yǎng)改善提質(zhì)行動工作,安排部署營養(yǎng)改善提質(zhì)等工作,層層壓實責任。
二是深入調(diào)研,科學評估。通過聘請有資質(zhì)的審計機構(gòu)開展市場調(diào)查,抽取3所農(nóng)村義務教育學校2個月采購食材樣本進行成本核算,按帶量食譜標準測算采購成本。同時,以座談會、家長會、調(diào)查問卷等形式廣泛征求學校、家長和社會各界意見,爭取家長和社會的支持;根據(jù)市場調(diào)查情況及家長意見,綜合考慮了近兩年全市農(nóng)民人均可支配收入20113元、21441元、6.6%增幅及其他已實施區(qū)縣標準等因素,按照從嚴就低原則經(jīng)過市政府批準執(zhí)行2元/生/天的收費標準。
三是扎實宣傳,促成共識。在學校層面通過家長會、家長群向?qū)W生家長闡述“5+1+X”的供餐模式,同步收集家長意見;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面召開由家長代表、村支兩委代表、學校代表、人大代表等人員參加的座談會,會議征求家長繳納標準意見,全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余人參加了會議;在市級層面組織發(fā)改、人大、政協(xié)及家長代表等人員召開聽證會,通過法定程序明確“X”的收取標準;通過網(wǎng)絡(luò)問卷、微信公眾號等媒體工具廣泛宣傳教育和征集意見,在網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查中,收到調(diào)查問卷3萬余份,參與率75%;其中:1.8元5007人,占17%,2元17629人,占59%,2.2元1719人,占6%,2.5元5541人,占18%;在10月7日正式運行前期,再次發(fā)放《致家長的一封信》以最大限度地宣傳發(fā)動和取得廣泛的支持。
四是強化監(jiān)管,提升服務。
強化后勤人員保障,按照不低于全市最低工資標準要求,將工資、社保待遇全額納入縣級財政預算,并按月發(fā)放工資和繳納社保。目前我市共配備食堂工勤人員1217人(其中寄宿制食堂工勤人員708人,非寄宿制食堂工勤人員509人);
強化實施過程監(jiān)管,嚴格按照“公益性、零利潤”原則,堅持學校食堂自辦自管,營養(yǎng)改善計劃資金全部用于營養(yǎng)午餐食材采購。食堂運行產(chǎn)生的煤電水氣、設(shè)備設(shè)施采購維護等相關(guān)費用統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費予以保障,不占用“提質(zhì)”資金。同時,指導學校強化食品安全監(jiān)管,落實食品安全主體責任;
強化科學供餐質(zhì)量,全面普及應用帶量食譜,指導學校合理確定早晚餐供餐標準,通過“電子營養(yǎng)師”等平臺,定期分析學生供餐情況,有針對性合理調(diào)整帶量食譜,保障營養(yǎng)午餐和寄宿學生早晚餐營養(yǎng)均衡。自10月7日起執(zhí)行“5+1+2”供餐標準后,各學校均做到天天有雞蛋和水果,每周至少提供3次符合國家標準的學生飲用牛奶和2次豆制品,保障供餐質(zhì)量。
五是嚴格公示,陽光運行。我市學校食堂食材嚴格實行“四統(tǒng)”規(guī)定,嚴格按照公開招標、集中采購原則,通過“陽光交易平臺”公開招標確定糧油、菜品等產(chǎn)品供應商。同時,每周組織教師代表與供應商到市主要農(nóng)貿(mào)市場詢價,并及時向?qū)W校公布每周詢價價格及下周營養(yǎng)餐執(zhí)行價格,采購公開透明;各學校認真落實公開公示制度,將每次調(diào)整變動的食材采購價格、每周供餐食譜、資金管理使用情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié),定期向家長和社會公開,廣泛地接受社會監(jiān)督,公開公示及時真實。
六是完善制度,常態(tài)運行。及時修訂《清鎮(zhèn)市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃資金管理辦法》(試行),完善資金管理制度,從資金的收付、撥付、監(jiān)管等進行要求,確保專款專用;通過統(tǒng)籌用好義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活補助政策,保障家庭經(jīng)濟困難學生正常用餐,建立困難學生的幫扶措施,對困難學生的處置原則是由學校進行評估,確保學生不因家庭困難影響正常就餐。




















