食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。河西區(qū)作為全市中心城區(qū)核心區(qū)，更加突顯做好這項工作的重要性和緊迫性。2023年全區(qū)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的重要指示精神，嚴格落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署及市委、市政府工作要求，嚴防嚴管嚴控食品安全風(fēng)險，在推動科學(xué)監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展中不斷應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題。根據(jù)天津市2023年食品安全監(jiān)督管理計劃，結(jié)合本區(qū)實際，制定本計劃。
一、強化源頭管控，保障食品品質(zhì)
（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦“11+N”個重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用。全面強化市場準入管理，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴格落實索證索票義務(wù)。
（二）加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。本年度不少于兩次會同第三方機構(gòu)開展區(qū)級應(yīng)急成品儲備糧質(zhì)量安全檢驗檢測，確保我區(qū)應(yīng)急成品儲備糧儲得好，調(diào)得動，用得上。
二、加強全過程監(jiān)管，確保全鏈條可控
（三）嚴格食品生產(chǎn)監(jiān)管。深入排查食品生產(chǎn)安全風(fēng)險隱患，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，健全完善風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。嚴格落實食品安全風(fēng)險分級管理要求。
（四）嚴格食品銷售監(jiān)管。持續(xù)推進食品經(jīng)營風(fēng)險分級動態(tài)管理，確保風(fēng)險評級率高于97%，巡查率達到100%，問題發(fā)現(xiàn)率高于50%。新建45家區(qū)級食品安全管理示范店。
（五）全方位提升餐飲質(zhì)量。落實餐飲質(zhì)量安全提升行動各項工作任務(wù)。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。推廣外賣餐食封簽。推廣應(yīng)用廚余垃圾處理技術(shù)和標準，提升廚余垃圾無害化處理和資源化利用水平。
（六）強化重點品種監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照食品安全國家標準使用食品添加劑。嚴格治理超范圍、超限量使用食品添加劑問題，加強炒貨制品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴懲重處非法添加及銷售假冒食品添加劑等違法行為。強化清真食品備案管理和事中事后監(jiān)管。貫徹落實《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》，嚴格食品相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查。
（七）嚴格特殊食品監(jiān)管。落實特殊食品經(jīng)營監(jiān)督檢查操作指南，深化保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴厲打擊違法行為。
（八）持續(xù)開展校園食品安全守護行動。全面落實校長（園長）負責(zé)制、陪餐制。組織開展春秋季校園食品安全專項監(jiān)督檢查，全覆蓋排查風(fēng)險隱患，加強對采用集中配餐學(xué)校的查驗監(jiān)管。
（九）嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。健全糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營者和安全管理人員行為。開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“四個一”專項行動，開展培訓(xùn)、推行考核、發(fā)放倡議書、組織大排查。深入貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立主要負責(zé)人負總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，精準防控風(fēng)險隱患。
（十）推進反食品浪費工作。出臺制止餐飲浪費專項行動實施方案，在食品經(jīng)營環(huán)節(jié)開展制止餐飲浪費專項行動。嚴格落實《市發(fā)展改革委 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市商務(wù)局 市市場監(jiān)管委 市糧食和物資局關(guān)于印發(fā)<天津市反食品浪費與糧食節(jié)約減損工作方案>的通知》（津發(fā)改環(huán)資〔2022〕68號）要求。督促食品銷售企業(yè)嚴格落實臨近保質(zhì)期食品銷售要求。采取捐贈方式，常態(tài)化做好食品安全抽樣檢驗合格備份樣品處置工作。加強反食品浪費宣傳，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，推廣典型經(jīng)驗，曝光負面案例，推行小份菜折扣行動。
三、嚴格食品安全風(fēng)險管理，強化監(jiān)測預(yù)警
（十一）加強食品安全抽檢。全年安排食品安全監(jiān)督抽檢 5600批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢2800批次，達到6.8批次/千人。選擇重點品種項目，探索開展延伸性監(jiān)測。每月定期征求意見，開展“你點我檢”行動。加強食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測，嚴格落實監(jiān)督抽查結(jié)果后處理任務(wù)，扎實提升學(xué)校食堂食品安全抽檢覆蓋率。
（十二）提升風(fēng)險評估監(jiān)測水平。制定河西區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案，強化風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果部門間通報會商。加強重點污染物和食源性疾病監(jiān)測。參照食品安全風(fēng)險評估技術(shù)指南，開展食品安全風(fēng)險評估。建立部門間食品安全風(fēng)險信息交流機制。
四、堅持高壓嚴打，形成強大震懾力
（十三）深入開展“鐵拳”行動。聚焦重點領(lǐng)域查辦一批違法案件，集中優(yōu)勢兵力，精準重拳出擊，充分發(fā)揮警示震懾作用，實現(xiàn)“查辦一案”“警示一片”的工作成效，嚴打重處食品安全違法違規(guī)行為。落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。
（十四）開展“昆侖2023”行動。嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域違法犯罪，偵辦非法添加新型化學(xué)衍生物犯罪案件。
（十五）開展進口食品“國門守護”行動。嚴厲打擊凍品、農(nóng)產(chǎn)品等走私違法犯罪活動。
（十六）強化行刑銜接，提高執(zhí)法辦案能力。強化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升打擊合力。市場監(jiān)管部門加強與司法部門溝通對接，強化食品安全行刑銜接，涉嫌犯罪行為及時移送公安機關(guān)處理，公安機關(guān)決定不予立案或立案偵查后認為不需要追究刑事責(zé)任的依法作出處理。
五、推進治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量服務(wù)體系
（十七）強化智慧監(jiān)管。做好陽光食品工程平臺一期項目建設(shè)，推進二期項目建設(shè)，加快推進平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，協(xié)調(diào)推動許可備案、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、稽查執(zhí)法、投訴舉報等信息納入平臺，實現(xiàn)食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯。利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建食源性疾病溯源分析等數(shù)字化應(yīng)用新場景，加強監(jiān)測大數(shù)據(jù)融合和綜合分析。學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率保持100%。
（十八）推進信用監(jiān)管。將行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將違法食品企業(yè)列入嚴重違法失信名單。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案。利用天津市食品安全信用監(jiān)管平臺功能，建立食品領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險分級管理專業(yè)模型，實施差異化監(jiān)管。
（十九）推進品牌建設(shè)。落實國家關(guān)于加強品牌建設(shè)有關(guān)政策措施。培育“老字號”企業(yè)。
（二十）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化技術(shù)支撐。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二十一）推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造。新建1個標準化菜市場。
六、加強社會治理體系建設(shè)，打造社會共治格局
（二十二）深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建。做好市級初評及國家驗收準備工作。嚴格壓實食品安全“兩個責(zé)任”，把兩個責(zé)任和創(chuàng)城工作相結(jié)合，全面助力示范創(chuàng)建；打造食品安全河西特色，彰顯示范引領(lǐng)作用，形成可推廣可復(fù)制的工作經(jīng)驗；深入開展宣傳教育，營造全民參與、共建共享的良好氛圍，努力讓創(chuàng)城工作深入人心、家喻戶曉，為創(chuàng)建國家食品安全示范城市夯實輿論基礎(chǔ)。
（二十三）強化科普宣傳。組織開展食品安全宣傳周活動。加強“食安河西”宣傳主陣地建設(shè)，打造“守護好食光，河西在行動”品牌欄目，擴大宣傳覆蓋面，提升影響力。組織新聞媒體客觀報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導(dǎo)，幫助群眾提高食品安全風(fēng)險防范意識和辨別能力。開展食品安全主題科普宣傳教育活動，普及食品安全健康科普知識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，宣傳普及食品安全法律法規(guī)。
（二十四）加強謠言治理。發(fā)揮河西區(qū)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠機制作用，加強網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和查證辟除，強化辟謠信息宣傳推廣。
（二十五）推廣食品安全責(zé)任保險。健全食品安全責(zé)任保險工作機制，鼓勵和支持食品企業(yè)積極投保。
（二十六）加強隊伍建設(shè)。推動食品檢查員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，落實培訓(xùn)、考核制度。加強食品安全專職協(xié)管員隊伍建設(shè)，規(guī)范協(xié)管人員管理。組建區(qū)級食品安全志愿服務(wù)隊伍。
七、強化責(zé)任落實，確保工作落地生根
（二十七）嚴格落實屬地管理責(zé)任。建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，落實“三張清單+一項承諾書”制度，開展包保工作督查，推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實。
（二十八）強化綜合協(xié)調(diào)。加強區(qū)、街食品安全辦組織建設(shè)、人員配備和經(jīng)費保障，完善工作規(guī)則，健全食品安全辦實體化運行機制。
（二十九）加強評估總結(jié)。各部門年底前向區(qū)食品安全委員會報告食品安全工作情況，并作為每年向區(qū)委、區(qū)政府報告的重要內(nèi)容。
（三十）強化履責(zé)評議。完善食品安全工作評議制度，加大對各部門食品安全工作評議力度。組織開展河西區(qū)食品安全工作先進集體和先進個人評選。依照食品安全工作責(zé)任清單和食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)清單，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)。對履職不力的，按照有關(guān)規(guī)定啟動督辦約談和問責(zé)機制。
